الاقالة هي تسوية الاتهامات ضد مسؤول منتخب من قبل هيئة تشريعية. إنه حدث نادر إلى حد ما في السياسة الأمريكية ، خاصة على المستوى الرئاسي. ولكن عندما تحدث إجراءات الاتهام ، فإنها تسترشد بالقواعد المنصوص عليها في دستور الولايات المتحدة. وأحياناً تؤدي إلى فقدان المسؤولين المنتخبين وظائفهم.
ومع ذلك ، فإن الاتهام لا يعني "عزله من منصبه" ، بل هو رفع دعوى ضد مسؤول منتخب.
تنص المادة الرابعة ، القسم الرابع من الدستور ، على أنه "يُقيل الرئيس ونائب الرئيس وجميع الموظفين المدنيين في الولايات المتحدة من منصبه بشأن العزل وإدانة الخيانة والرشوة والجرائم المرتفعة والجنح الأخرى". مجلس النواب الأمريكي مسؤول عن عمليات الإقالة ، في حين أن مهمة مجلس الشيوخ الأمريكي هي محاكمة جميع عمليات الإقالة أثناء رئاسة رئيس المحكمة العليا.
وفقًا لأرشيف مجلس النواب الأمريكي ، تم فتح إجراءات العزل أكثر من 60 مرة في تاريخ الولايات المتحدة ، لكن ثماني حالات فقط أدت إلى قيام مجلس الشيوخ بإزالة المسؤولين العزل. (كان جميع الثمانية قضاة أمريكيين.) تم عزل رئيسين ، أندرو جونسون وويليام جيفرسون كلينتون ، من قبل مجلس النواب ، ولكن لم يتم عزل أي منهما من منصبه من قبل مجلس الشيوخ. في 24 سبتمبر 2019 ، أعلنت رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي عن بداية تحقيق رسمي في مساءلة الرئيس دونالد ترامب ، وهي الخطوة الأولى في عملية العزل.
إليك ما يعنيه ذلك.
من يستطيع أن يبدأ عملية الاقالة؟
مجلس النواب مكلف بالسلطة الوحيدة للمساءلة بموجب المادة 1 ، القسم 2 من دستور الولايات المتحدة. وهذا يعني أنه يجوز لأي عضو في مجلس النواب تقديم مواد للعزل كما يفعلون في مشروع قانون عادي ، أو أن الهيئة التشريعية قد تصوت لبدء تحقيق في الاتهام ، أو تحقيق رسمي للفرد المنتخب. من هذا التحقيق - الذي يتم إجراؤه عادةً من قبل اللجان الفرعية ذات الصلة في مجلس النواب - سوف تظهر التهم ، أو مواد العزل ، لكي يصوت عليها مجلس النواب.
ما هي الأسباب القانونية للإقالة؟
وتنص المادة 4 ، القسم 4 من الدستور على أسباب الاتهام: "يُقيل الرئيس ونائب الرئيس وجميع الموظفين المدنيين في الولايات المتحدة من منصبه بشأن اتهامه بالخيانة والرشوة وإدانتهم ، أو أي إدانة عالية أخرى. الجرائم والجنح ".
ووفقًا لمجلس النواب ، جاءت لغة "الجرائم المرتفعة والجنح" من الأب المؤسس جورج ميسون من فرجينيا ، الذي استمدها من مصطلح قانوني بريطاني يشير إلى الجرائم التي يرتكبها المسؤولون العموميون ضد الحكومة. أدى هذا المصطلح الغامض إلى حد ما إلى نقاش مستمر حول ما يعتبر سوء السلوك غير قابل للتطبيق ، وفقًا لمعهد المعلومات القانونية بكلية كورنيل للحقوق ، ولا يتطلب المصطلح بالضرورة من المسؤول المنتخب أن يخرق قانونًا محددًا ، بل يكسر ثقة الجمهور ، جيفري أ. قال إنجل ، مؤرخ رئاسي في جامعة ساذرن ميثوديست ومؤلف مشارك لكتاب "الإقالة: تاريخ أمريكي" (المكتبة الحديثة ، 2018) ، لـ Politifact في مايو 2019. يدعم هذا التفسير ورقة ألكسندر هاميلتون الفيدرالية 65 ، التي وأشار إلى الجرائم التي لا يمكن اتهامها بأنها "التي تنبثق من سوء سلوك رجال الجمهور ، أو ، بعبارة أخرى ، من إساءة أو انتهاك بعض ثقة الجمهور".
كيف يعمل الاقالة
يمكن لمجلس النواب الحصول على كرة الاتهام بإحدى طريقتين. أولاً ، يجوز لأي عضو في الهيئة التشريعية أن يوجه اتهاماً للعقوبة كما هو الحال في مشروع قانون عادي. كانت هذه العملية جارية مؤقتًا في مجلس النواب قبل الإعلان عن تحقيق رسمي بشأن ترامب في سبتمبر. في أغسطس ، أخبر النائب عن اللجنة القضائية بمجلس النواب جيري نادلر (D-NY) شبكة CNN أن لجنته تحقق في مزاعم بأن ترامب عرقل العدالة خلال تحقيق روبرت مولر في علاقات ترامب مع روسيا خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2016. في تلك المقابلة ، قال نادلر إنه ولجنته سيقرران ما إذا كان سيتم إدخال مواد الاتهام على أرضية مجلس النواب بحلول نهاية عام 2019 ، حسبما أفادت بوليتيكو.
ومع ذلك ، زعم تقرير المبلغين في سبتمبر أن ترامب طلب من رئيس أوكرانيا خلال مكالمة هاتفية في يوليو للبحث عن معلومات ضارة عن هانتر بايدن ، نجل المرشح الأساسي للرئاسة الديمقراطية جو بايدن الذي جلس مرة واحدة في مجلس إدارة شركة غاز أوكرانية بحسب وكالة أسوشيتد برس. دفعت المزاعم القائلة بأن الرئيس قد طلب من قوة أجنبية للمساعدة في الفوز بالانتخابات الفيدرالية بيلوسي إلى إعلان تحقيق رسمي في اتهامه بالمساءلة.
في إعلانها الرسمي عن الاتهام ، وجهت بيلوسي ست لجان فرعية تابعة لمجلس النواب كانت تحقق بالفعل في ادعاءات ضد ترامب لإرسال نتائجها إلى اللجنة القضائية بمجلس النواب ، والتي ستحدد بعد ذلك ما إذا كان سيتم وضع مواد اتهام ضد الرئيس وكيفية ذلك. تعمل مواد الاتهام هذه بمثابة اتهامات رسمية ، تشبه إلى حد كبير لائحة اتهام في محاكمة جنائية.
يمكن أن تبدأ الإقالة أيضًا بمشروع قانون يسمح بإجراء تحقيق. وقد أقر مجلس النواب مشروع قانون من هذا القبيل في عمليات عزل الرئيس السابقة.
إذا صوت مجلس النواب في نهاية المطاف على توجيه اتهامات بالإقالة ، فسيتم تسليم تلك التهم إلى مجلس الشيوخ لمحاكمته. وسيترأس رئيس المحكمة جون روبرتس هذه المحاكمة. فقط إذا صوت ثلثا أعضاء مجلس الشيوخ على الإدانة ، سيتم عزل الرئيس من منصبه.
من تم عزله؟
وفقًا لمحفوظات مجلس النواب الأمريكي ، تم عزل 15 قاضيًا فدراليًا من قبل مجلس النواب ، إلى جانب وزير واحد ، وسيناتور أمريكي ورئيسين. بالإضافة إلى ذلك ، استقال الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون في عام 1974 قبل تصويت في مجلس النواب كان من شبه المؤكد أنه كان سيقضي عليه بسبب دوره في فضيحة ووترغيت ، وهو اقتحام في مقر اللجنة الوطنية الديمقراطية.
كانت أول محاكمة للمقاضاة على الإطلاق هي محاكمة السناتور الأمريكي ويليام بلونت من ولاية تينيسي عام 1798. وفقًا لتاريخ مجلس الشيوخ الأمريكي ، حاول بلونت حل بعض الصعوبات المالية من خلال إبداء مخطط للحصول على قوة من الأمريكيين الأصليين والمستوطنين البيض يهاجمون فلوريدا ولويزيانا ثم المستعمرات الإسبانية وتحويلها إلى بريطانيا العظمى. قام مجلس الشيوخ بطرد Blount عن هذا الفساد في عام 1797 (والذي يمكن القيام به دون مساءلة ، بتصويت ثلثي الهيئة) ثم ذهب إلى اتهامه رسميًا في العام التالي.
تم اتهام وليم بيلكناب ، وزير الحرب في عهد الرئيس يوليسيس غرانت ، من قبل مجلس النواب في عام 1876 بسبب فضيحة ركلة في فورت سيل على الحدود الغربية. استقال بيلكناب قبل أن يحاكمه مجلس الشيوخ ، ومع ذلك عقد المحاكمة. وجد مجلس الشيوخ أن بيلكناب مذنب بأغلبية 35 مقابل 25 ، وفشل في الوصول إلى أغلبية الثلثين الحاسمة اللازمة للإدانة.
وبطبيعة الحال ، كانت أعلى قضايا الاتهام بارزة الرئاسية. في عام 1868 ، أصبح أندرو جونسون أول رئيس أمريكي يتم اتهامه من قبل مجلس النواب. كان جونسون ، وهو ديمقراطي ، يعيق بنشاط محاولات الجمهوريين الراديكاليين في مجلس النواب - فصيل من الحزب الجمهوري الذي دفع للقضاء على العبودية - لمنح الحقوق على العبيد المحررين ومقاضاة القيادة الكونفدرالية السابقة ، وفقًا لتاريخ مجلس الشيوخ الأمريكي. عندما أقال جونسون وزير حربه بسبب المعارضة من الكونجرس ، الذي يوافق على المناصب الوزارية ، وجه مجلس النواب 11 مادة من الاتهام (أو مجموعات من التهم) ضد الرئيس. لقد فشل مجلس الشيوخ بفارق صوت واحد عن أغلبية الثلثين المطلوبة للإدانة ، مما سمح لجونسون بقضاء فترة ولايته.
انتهى الاقالة الرئاسية الثانية أيضًا بعدم الإدانة في مجلس الشيوخ. في عام 1998 ، بعد 130 عامًا من اتهام جونسون ، أحضر مجلس النواب مقالات اتهام ضد الرئيس الديمقراطي بيل كلينتون ، متهمًا بأن الرئيس كذب على هيئة محلفين كبرى وعرقل العدالة في التحقيق المحيط بعلاقته مع المتدربة في البيت الأبيض مونيكا لوينسكي. فشل مجلس الشيوخ في إدانة كلينتون إما بالحنث باليمين أو إعاقة العدالة ، وأنهى فترة ولايته.
